大多数民意调查预测,工党将在 2024 年秋季举行的下届大选中获胜,主要问题是他们是否会赢得绝对多数席位,或者,如果他们无法赢得绝对多数席位,是否会与自由民主党(Liberal Democrats)组成联合政府。
直到最近,几乎还没有迹象表明工党政府如果组成多数党政府,究竟会做些什么,包括他们在就业法方面的政策。 现在,工党副领袖安吉拉-雷诺(Angela Raynor)概述了工党的意图。 她在工党内部负责工人权利议程。 在 9 月 12 日向工会大会(TUC)发表的讲话中,她做出了 "铁一般的承诺",即工党将在执政的头 100 天内推出《就业权利法案》。 下面,我们就来看看她所说的《就业权利法案》将包含哪些内容。
首先,是政治
我们必须考虑到雷诺的听众。 她在工会大会上发言,这是全国工会的年度聚会。 工党是由工会组建的,并接受工会的资助,因此工党有必要在大选前的最后一次工会大会上,向工会做出一些他们会欢迎的政策承诺。
工党将其旗舰政策称为 "劳动人民新政",雷诺说 "这将改变普通劳动人民的生活。工作将最终获得报酬,权利将得到适当的落实,最重要的是,它将加强工会在我们社会中的作用。
那么,他们将具体为工会做些什么呢?
雷诺承诺从以下五个方面加强工会的地位:
- 首先,工党将放宽保守党政府对罢工的额外限制。 为此,工党将废除《2016 年工会法》和《2023 年罢工(最低服务水平)法》。 2016 年法案对工会采取工业行动的方式和时间施加了新的限制。 其中包括要求劳资投票必须吸引 50%的投票率,投票结果才具有法律效力,而且其职责主要涉及提供 "重要 "公共服务的工人必须在所有有资格投票的工人中达到 40% 的支持率门槛。 2023 年法案旨在迫使工会在重要公共服务部门罢工期间提供最低限度的服务。
- 工党将赋予工会一项新的合法 "进入工作场所的合理权利",这将使工会更容易招募人员并在整个经济中代表工人的权利。
- 他们还将允许在工作场所进行电子投票,例如工业行动投票。 目前,投票是通过邮寄方式进行的,参与率往往很低,保守党在其《2016 年工会法》中解决了这一问题。 工作场所电子投票大概是工党提高罢工或法定工会认可投票参与率的一种方式,这样投票结果更能代表工党成员的整体意见。 保守党不喜欢工作场所投票,因为他们认为投票更有可能导致赞成罢工或承认工会的赞成票。
- 工党将'简化法定认可程序,确保'零工经济'和远程工人能够通过工会有意义地组织起来。 近年来,我们已经看到优步(Uber)和Deliveroo等公司在'零工经济'领域进行了更多的工会组织尝试:工党正在表明其帮助这一尝试的意图,但对此并没有详细说明。
- 最后,他们希望 "在公司层面和行业层面促进集体谈判",但同样没有详细说明工党将如何做到这一点。 单个企业层面的集体谈判首先要求工会得到“承认”,因此这可能只是指加强工会获得强制承认的权利。 在英国,“行业”集体谈判实际上只适用于公共部门,即工会与代表全国医疗或教育服务的机构进行谈判。
个人就业权利如何?
在这方面也有变革计划。 雷诺声称,这将是 "一代人以来工人权利的最大提升"。
这种说法可信吗?
雷诺说,工党将采取以下措施:
- 引入 "能让人们真正生活下去的适当的生活工资"。 撇开华丽的辞藻不谈,这实际上意味着在当前工资水平(每小时 10.42 英镑)的基础上进行高于通胀率的增长。 涨幅多少将取决于当时的经济状况。 国家生活工资由保守党针对 23 岁及以上人群推出,高于工党于 1999 年首次推出的国家最低工资。 显然,工党不会承诺确定一个工资标准,而且 "适当的生活工资 "一词也留有不同解释的余地。
- 将法定病假工资扩大到低薪工人。 实际上,这不会对很多人产生影响,但人们普遍认为,非常低薪的工人被排除在本已不多的法定计划之外是一种反常现象。
- 禁止将工会工人列入 "黑名单 "的法律将得到加强,包括禁止使用预测技术列入黑名单。
- 此外,工党还宣布了一些含糊其辞的措施。 工党将 "更快更迅速地消除男女薪酬差距",但没有详细说明他们将如何真正实现这一目标;工党还将 "解决工作场所的性骚扰问题",这也许是最不切实际的承诺。 他们还将 "将心理健康与身体健康同等对待",但目前尚不清楚这意味着什么:无论何种原因导致的病假都会带来病假工资,而且在涉及残疾歧视时,精神损伤和身体损伤都可以是心理损伤。
这些看起来并不那么激进。还有别的事吗?
是的,雷诺承诺了 "第一天的基本权利",这对她的听众来说听起来不错,但却没有给出明确的定义。 现在已经有很多 "第一天 "的权利,例如不受歧视的权利。 然而,当工会提到 "第一天的权利 "时,他们通常指的是普通的不公平解雇权,目前有两年的资格期。 在 1997 年上届工党政府执政之前,"第一天权利 "就是工会的一项要求,但工党只是将提出申诉的资格期从两年缩短为一年。 两年的期限很可能会再次缩短,但如果工党允许从就业一开始就享有完全的不公平解雇权,那将是令人吃惊的:商业利益将会大力游说反对。
但是,新闻界几乎没有报道两项拟议的改革,我们认为,如果这些改革真正实施的话,其影响确实是相当深远的。 它们是
- 废除零时合同
- 禁止 "解雇和重新雇用"
没有人知道这两项政策的具体实施方式,但如果这两项政策得以实施,将意味着许多公司将发生真正的变化。 废除或严格限制零时合同将意味着许多雇主在可变工作安排方面的灵活性大大降低。
禁止 "解雇和重新雇佣 "将意味着雇主不能再通过终止合同并以修改后的条件重新雇佣员工的方式强行改变合同,而这是最终唯一的办法。 当然,这始终是一种解雇行为,而且对于那些工龄超过两年的员工来说,可以提出不公平解雇的索赔。 不过,只要有商业理由、适当的协商等,"解雇后重新雇佣 "目前可以公平地进行。 如果完全取消这种能力,将意味着工党在利益平衡上进一步向工人倾斜,而不是向雇主倾斜。
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