大多數民調預測,工黨將在2024 年秋季舉行的下屆大選中獲勝,主要問題是他們是否會贏得絕對多數席位,或者,如果他們無法贏得絕對多數席位,是否會與自由民主黨(Liberal Democrats)組成聯合政府。
直到最近,幾乎沒有跡象顯示工黨政府如果組成多數黨政府,究竟會做些什麼,包括他們在就業法方面的政策。現在,工黨副領袖安吉拉-雷諾(Angela Raynor)概述了工黨的意圖。她在工黨內部負責工人權利議程。在 9 月 12 日向工會大會(TUC)發表的演講中,她做出了 "鐵一般的承諾",即工黨將在執政的頭 100 天內推出《就業權利法案》。下面,我們就來看看她所說的《就業權利法案》會包含哪些內容。
首先,是政治
我們必須考慮到雷諾的聽眾。她在工會大會上發言,這是全國工會的年度聚會。工黨是由工會組成的,並接受工會的資助,因此工黨有必要在大選前的最後一次工會大會上,向工會做出一些他們會歡迎的政策承諾。
工黨將其旗艦政策稱為"勞動人民新政",雷諾說"這將改變普通勞動人民的生活。工作將最終獲得報酬,權利將得到適當的落實,最重要的是,它將加強工會在我們社會中的作用。
那麼,他們將具體為工會做些什麼呢?
雷諾承諾從以下五個方面加強工會的地位:
- 首先,工黨將放寬保守黨政府對罷工的額外限制。為此,工黨將廢除《2016 年工會法》和《2023 年罷工(最低服務水準)法》。 2016 年法案對工會採取工業行動的方式和時間施加了新的限制。其中包括要求勞資投票必須吸引 50%的投票率,投票結果才具有法律效力,而且其職責主要涉及提供 "重要 "公共服務的工人必須在所有有資格投票的工人中達到 40% 的支持率門檻。 2023 年法案旨在迫使工會在重要公共服務部門罷工期間提供最低限度的服務。
- 工黨將賦予工會一項新的合法 "進入工作場所的合理權利",這將使工會更容易招募人員並在整個經濟中代表工人的權利。
- 他們也將允許在工作場所進行電子投票,例如工業行動投票。目前,投票是透過郵寄方式進行的,參與率往往很低,保守黨在其《2016 年工會法》中解決了這個問題。工作場所電子投票大概是工黨提高罷工或法定工會認可投票參與率的一種方式,這樣投票結果更能代表工黨成員的整體意見。保守黨不喜歡工作場所投票,因為他們認為投票更有可能導致贊成罷工或承認工會的贊成票。
- 工黨將'簡化法定認可程序,確保'零工經濟'和遠程工人能夠透過工會有意義地組織起來。近年來,我們已經看到優步(Uber)和Deliveroo等公司在'零工經濟'領域進行了更多的工會組織嘗試:工黨正在表明其幫助這一嚐試的意圖,但對此並沒有詳細說明。
- 最後,他們希望 "在公司層級和產業層級促進集體談判",但同樣沒有詳細說明工黨將如何做到這一點。單一企業層級的集體談判首先要求工會得到 "承認",因此這可能只是指加強工會強制承認的權利。在英國,"產業 "集體談判實際上只適用於公共部門,即工會與代表全國醫療或教育服務的機構進行談判。
個人就業權利如何?
在這方面也有變革計畫。雷諾聲稱,這將是 "一代以來工人權利的最大提升"。
這種說法可信嗎?
雷諾說,工黨將採取以下措施:
- 引入 "能讓人們真正生活下去的適當的生活工資"。撇開華麗的辭藻不談,這實際上意味著在當前工資水平(每小時 10.42 英鎊)的基礎上進行高於通膨率的增長。漲幅多少將取決於當時的經濟狀況。國家生活工資由保守黨針對 23 歲及以上人群推出,高於工黨於 1999 年首次推出的國家最低工資。顯然,工黨不會承諾確定一個工資標準,而且 "適當的生活工資 "一詞也留有不同解釋的餘地。
- 將法定病假工資擴大到低薪工人。實際上,這不會對很多人產生影響,但人們普遍認為,非常低薪的工人被排除在本已不多的法定計劃之外是一種反常現象。
- 禁止將工會工人列入 "黑名單 "的法律將得到加強,包括禁止使用預測技術列入黑名單。
- 此外,工黨也宣布了一些含糊其辭的措施。工黨將 "更快更迅速地消除男女薪酬差距",但沒有詳細說明他們將如何真正實現這一目標;工黨還將 "解決工作場所的性騷擾問題",這也許是最不切實際的承諾。他們還將"將心理健康與身體健康同等對待",但目前尚不清楚這意味著什麼:無論何種原因導致的病假都會帶來病假工資,而且在涉及殘疾歧視時,精神損傷和身體損傷都可以是心理損傷。
這些看起來並不那麼激進。還有別的事嗎?
是的,雷諾承諾了 "第一天的基本權利",這對她的聽眾來說聽起來不錯,但卻沒有給出明確的定義。現在已經有許多 "第一天 "的權利,例如不受歧視的權利。然而,當工會提到 "第一天的權利 "時,他們通常指的是普通的不公平解僱權,目前有兩年的資格期。在 1997 年上屆工黨政府執政之前,"第一天權利 "就是工會的一項要求,但工黨只是將提出申訴的資格期從兩年縮短為一年。兩年的期限很可能會再次縮短,但如果工黨允許從就業一開始就享有完全的不公平解僱權,那將是令人吃驚的:商業利益將會大力遊說反對。
但是,新聞界幾乎沒有報導兩項擬議的改革,我們認為,如果這些改革真正實施的話,其影響確實是相當深遠的。它們是
- 廢除零時合約
- 禁止 "解僱和重新僱用"
沒有人知道這兩項政策的具體實施方式,但如果這兩項政策得以實施,將意味著許多公司將發生真正的變化。廢除或嚴格限制零時合約將意味著許多雇主在可變工作安排方面的靈活性大大降低。
禁止 "解僱和重新僱用 "將意味著雇主不能再通過終止合同並以修改後的條件重新僱用員工的方式強行改變合同,而這是最終唯一的辦法。當然,這始終是一種解僱行為,而且對於那些工齡超過兩年的員工來說,可以提出不公平解僱的索賠。不過,只要有商業理由、適當的協商等,"解僱後重新僱用 "目前可以公平地進行。如果完全取消這種能力,將意味著工黨在利益平衡上進一步向工人傾斜,而不是向雇主傾斜。
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