《2024 年數位市場、競爭與消費者法（Digital Markets, Competition and Consumers Act 2024，簡稱 DMCCA）》
是英國競爭法與消費者保護法的一項重要改革。該法於 2024 年 頒布，並將分階段實施。
DMCCA 旨在加強數位市場競爭、提升消費者保護，並賦予競爭與市場管理局（Competition and Markets Authority，CMA） 更大的執法權限。
我們在六月的期刊中曾聚焦於消費者保護部分；本期則從競爭法角度探討 DMCCA 的主要內容。
本文將說明法案的關鍵條款、SMS 義務、更嚴格的併購審查制度、對海外企業的影響，以及建議的合規策略。
DMCCA 概述
DMCCA 標誌著英國競爭法執行方式的重大轉變，其新權限主要針對大型數位平台。
該法賦予 CMA 更強的工具，以規範具市場支配力的平台、審查併購交易，並處理不公平的商業行為。實施將分階段於 2025 至 2026 年 進行，因此企業應立即開始準備，以符合新規要求。
大型數位平台的 SMS 義務
該法案的核心制度之一是 「戰略市場地位（Strategic Market Status, SMS）」 制度。CMA 可指定在英國具有穩固市場力量與戰略重要性的數位平台為 SMS 企業。僅有非常大型的公司才可能符合資格，例如全球營收超過 250 億英鎊 或英國營收超過 10 億英鎊 的企業。一旦被指定為 SMS，該公司將須遵守量身訂製的行為規範（conduct rules）， 以確保公平交易、透明度與開放選擇。
若違反規範，CMA 可處以最高達全球營收 10% 的罰款，並可要求 SMS 公司採取促進競爭的補救措施，例如強制系統互通（interoperability obligations）等。
更嚴格的併購審查規定
DMCCA 大幅擴張了 CMA 的併購審查權限。新門檻允許 CMA 審查符合以下條件的交易：
若任一方在英國擁有至少 33% 的供應市佔率且年營收達 3.5 億英鎊，即使另一方僅在英國有小規模業務，也可被納入審查。
此外，SMS 公司必須申報涉及英國業務、交易金額超過 2,500 萬英鎊的交易。這些措施旨在防止所謂的「掠奪性併購（killer acquisitions）」，並要求企業（包括海外投資者）在規劃與英國相關的併購時，必須考量額外的時間與成本。
海外企業的合規風險
DMCCA 對海外企業有明確的影響：
- 在英國營運的大型平台可能被指定為 SMS，必須調整其資料政策、廣告規則或佣金結構。
- 出口商、電子商務公司與遊戲業者若向英國消費者銷售商品或服務，必須符合更嚴格的消費者保護標準，包括價格透明與公平的訂閱條款。
- 外國投資者收購英國企業時，可能面臨更長的審查期；若未遵守申報義務，可能遭受重大罰款。
因此，所有與英國市場有往來的海外企業，都應評估自身風險暴露並確保其業務實踐符合英國法律。
建議的應對策略
為因應 DMCCA 的實施，企業應：
- 尋求法律意見，了解 SMS 指定標準 與 CMA 的執法重點。
- 檢視內部政策，確保 廣告、定價與資料使用 的透明性。
- 審查合約與條款，確保符合英國消費者法規。
- 在併購（M&A）盡職調查與交易結構 中納入競爭審查規劃。
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